Перечень вопросов
депутатов Законодательного Собрания Ульяновской области
к «правительственному часу» на тему «О региональной системе
капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах,
расположенных на территории Ульяновской области»
|
Наименование вопроса |
Ответ |
|
|
1.
|
В приложении к Программе капремонта с адресным перечнем домов в прилагаемой таблице о предельной стоимости работ по капремонту исключена позиция «ремонт фундаментов» (ранее она была), в ст. 166 Жилищного кодекса Российской Федерации данная позиция по перечню числится под п. 6. По какой причине ее теперь нет? | Региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области, на 2014-2044 г. капитальный ремонт фундамента предусмотрен. Данный вид ремонта будет производиться по желанию собственников помещений или в случае наличия заключения специализированных организаций. Обязательное условие проведения работ по капитальному ремонту фундамента – наличие проектной документации. |
|
2.
|
Почему не выделена в первый этап проведения работ по капитальному ремонту замена инженерных сетей? Срок их эксплуатации на старом фонде, как правило, истек, даже иногда дважды просрочен? | В жилищном фонде, срок эксплуатации которого 30 лет и более, истёк срок эксплуатации не только инженерных систем, но и кровель, фасадов и т.д. Поэтому, при формировании Региональной Программы капитального ремонта было принято решение о комплексном капитальном ремонте многоквартирных домов. В дальнейшем, после завершения комплексного ремонта, капитальный ремонт будет планироваться по элементам, в зависимости применённых материалов, технологий и соответственно сроков межремонтных периодов. |
|
3.
|
При сравнительном анализе данных по городу Ульяновску, приведённых в Программе капитального ремонта, не просматривается учет при ранжировании многоквартирных домов, уже проведенного ремонта по 185-ФЗ — где-то ремонт уже делали, где-то нет, хотя срок эксплуатации одинаковый. По какой причине? | Программой учитывается срок эксплуатации многоквартирного дома после ввода в эксплуатацию или последнего капитального ремонта. Но, в рамках реализации 185-ФЗ капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах выполнялся в основном по элементам, комплексный капитальный ремонт в предыдущие годы практически не проводился.При наступлении срока капитального ремонта многоквартирного дома, в котором ранее были выполнены отдельные виды капитального ремонта, в том числе и в рамках реализации 185-ФЗ, капитальный ремонт будет производиться только тех элементов, которые ранее не ремонтировались. Конструктивные элементы, ремонт которых был выполнен ранее, будут капитально отремонтированы в соответствии с межремонтным периодом. |
| 4.
|
Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя:1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;
2) ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт; 3) ремонт крыши; 4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; 5) ремонт фасада; 6) ремонт фундамента многоквартирного дома. Какие работы закладываются в программу, как формируется сумма, заложенная в программу? (перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и в каком составе этот перечень необходим уже сейчас, при проведении голосования по выбору спец. счета). |
При реализации Программы в рамках минимального взноса на капитальный ремонт общего имущества в МКД могут быть выполнены следующие виды работ (услуг):
Стоимость работ по капитальному ремонту многоквартирного дома определяется как сумма затрат, необходимых на капитальный ремонт каждого конструктивного элемента. Фактическая предельная стоимость услуг (работ) по капитальному ремонту, выполняемых в рамках минимального взноса на капитальный ремонт определяется на основе стоимости фактически оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту МКД за предшествующие три года. Предельная стоимость услуг (работ) по капитальному ремонту устанавливается в рублях на единицу измерения соответствующих работ, а затем умножается на физический объём конструктивного элемента каждого многоквартирного дома.
|
| 5. | Кто, когда и за чей счет будет готовить проектно-сметную документацию? |
Проектно-сметная документация разрабатывается специализированными организациями за счёт взносов собственников на капитальный ремонт. В случае, если собственники помещений приняли решение о формировании фонда капитального ремонта на счёте регионального оператора, договор на изготовление проектной документации заключает со специализированной организацией региональный оператор. При этом, проектная документация должна быть изготовлена не позднее, чем за шесть месяцев до года капитального ремонта. В случае, если собственники приняли решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счёте, проектная документация заказывается ими самостоятельно.
|
| 6. | Пункт 5 статьи 168 Жилищного кодекса РФ гласит, что региональная программа капитального ремонта подлежит актуализации не реже чем один раз в год. Как и что будет актуализироваться, что в этой связи необходимо от управляющих организаций и товариществ собственников жилья? | При актуализации в региональной программе должны будут найти отражение изменения состава МКД, произошедшие в течение года, в том числе исключены МКД признанные аварийными, включены МКД вновь введенные в эксплуатацию в прошедшем году, а также учтены результаты проведения мониторинга технического состояния МКД, изменения в отношении видов работ, если отдельные виды работ по капитальному ремонты были выполнены (в том числе по решению собственников). |
| 7. | В соответствии с пунктом 7 статьи 168 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные (сроком до трех лет) планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, с учетом объемов господдержки и муниципальной поддержки. Имеется ли такой план, а также определены ли виды и объемы государственной и муниципальной поддержки? | Региональной программой капитального ремонта определяется порядок разработки краткосрочных планов. В первый год реализации программы такой план формируется сроком на один год, в дальнейшем – на три года.В настоящее время разрабатывается краткосрочный план на 2014 год. Определены виды софинансирования: из федерального бюджета – порядка 70 млн. руб.; из бюджета Ульяновской области – порядка 35 млн. руб.; из бюджетов муниципальных образований – около 9 млн. руб.; собственники помещений в МКД – порядка 20 млн. руб. |
| 8.
|
Возможно ли денежные средства, размещённые на спец. счете, хранить в валютном и других (например золото) эквивалентах? | Согласно ЖК РФ в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет, определяется решением общего собрания собственников (пункт 5 часть 4 статья 170 ЖК РФ). Специальный счет может быть открыт в российских кредитных организациях, величина собственных средств (капитала) которых составляет не менее чем двадцать миллиардов рублей. Центральный банк Российской Федерации ежеквартально размещает информацию о таких кредитных организациях на своем официальном сайте в сети «Интернет» (часть 2 статья 176 ЖК РФ). Информацию о возможных способах оплаты взноса и комиссиях можно получить, обратившись в банк, в котором собственники приняли решение открыть специальный счет.Действующее законодательство не содержит прямого запрета на формирование фонда капитального ремонта на специальном счёте в валютном эквиваленте. |
| 9. | Кто и каким образом будет определять подрядчиков по капитальному ремонту. Будут ли участвовать жильцы, управляющие организации и ТСЖ в отборе? Какова в этом случае будет роль регионального оператора и муниципальных органов? | В отношении многоквартирных домов, собственники помещений в которых приняли решение о формировании фонда капитального ремонта на счёте регионального оператора, привлечение подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества МКД будет осуществляться региональным оператором на конкурсной основе, с последующим заключением с ними от своего имени соответствующих договоров, на основании Порядка, утверждённого нормативно-правовым актом субъекта РФ.В состав конкурсной комиссии планируется включать председателей и членов правления ТСЖ, ЖКС, председателей и членов советов многоквартирных домов.
В настоящее время такой порядок разрабатывается. Собственники помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на специальном счёте, отбор подрядных организаций будут осуществлять самостоятельно.
|
| 10.
|
Кем будут приниматься работы, выполненные в рамках региональной программы капитального ремонта? | В соответствии с п. 3 статьи 180 ЖК РФ региональный оператор осуществляет функции технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД, формирующих фонд капитального ремонта на счёте регионального оператора. Строительный надзор, в этом случае, будет осуществляться специализированной организацией на основании договора, заключенного с региональным оператором.Таким образом, приёмка выполненных работ по капитальному ремонту дома будет осуществляться в три этапа: специалисты организации, осуществляющей функции технического надзора, специалисты регионального оператора, собственники помещений, уполномоченные общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.
В случае, если собственники помещений осуществляют формирование фонда капитального ремонта на специальном счёте, контроль качества и приёмка работ осуществляется ими самостоятельно. |
| 11.
|
Если часть средств на специальном счете накоплена, имеется ли возможность часть работ сделать ранее даты, установленной для ремонта дома? (Например, лифт вышел из строя, нужна срочная замена и т.д.?) | Частью 2 статьи 189 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по предложению лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, регионального оператора либо по собственной инициативе.Это в равной степени относится как к собственникам помещений, осуществляющим формирование фонда капитального ремонта на специальном счёте, так и на счёте регионального оператора |
| 12.
|
Предлагаем Фонду модернизации разработать письменную методичку с рекомендациями по заполнению необходимых технических характеристик. | Методические рекомендации будут разработаны Фондом модернизации Ульяновской области и направления в муниципальные образования Ульяновской области до 01.05.2014. |
| 13.
|
Возможно ли сокращение срока перехода от регионального оператора на спецсчет с двух лет до года или нескольких месяцев, например, до двух? | Порядок изменения способа формирования фонда капитального ремонта регламентируется статьёй 173 ЖК РФ.Изменение срока вступления в силу решения об изменении способа формирования фонда капитального ремонта с двух лет на более короткий возможно Законом субъекта РФ.
В Ульяновской области, как и в большинстве субъектов РФ, такие изменения не планируются. |
| 14. | Есть ли вариант открытия спецсчета для ТСЖ и ЖСК из двух и более домов, или многодомовым ТСЖ и ЖСК для открытия спецсчета нужно обязательно реорганизоваться в однодомовые? | Жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, осуществляющий управление МКД, согласно статьи 175 ЖК РФ, могут быть владельцами специального счёта. В ЖК РФ не установлены ограничения для ЖСК в части открытия спецсчёта нескольким МКД, управление которыми осуществляется таким ЖСК. Частью 4 статьи 175 ЖК РФ определено, что собственники помещений в МКД вправе осуществлять формирование фонда капитального ремонта только на одном специальном счёте. На специальном счёте могут аккумулироваться средства капитального ремонта собственников помещений только в одном многоквартирном доме. Таким образом, в случае принятия собственниками решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете и выборе владельцем такого счета ЖСК, ЖСК открывает специальный счет для каждого многоквартирного дома.Владельцем спецсчёта может быть ТСЖ, осуществляющее управление МКД и созданное собственниками помещений в одном МКД или нескольких МКД, количество квартир в которых составляет в сумме не более 30. Собственники помещений в МКД вправе принять решение о выборе регионального оператора в качестве владельца специального счёта. |
| 15.
|
Будет ли организована информационная кампания по разъяснению ульяновцам особенностей капремонта? | В рамках разъяснительной работы региональным оператором проводятся следующие мероприятия:- встречи с председателями советов многоквартирных домов города Ульяновска и районов области;
— постоянно действующая «горячая линия» по вопросам формирования фонда капитального ремонта; — ежедневно проводятся личные консультации собственников помещений в многоквартирных домах по вопросам выбора способа формирования фонда капитального ремонта, оформления протоколов общих собраний; — размещается информация в средствах массовой информации, снимаются сюжеты; — снято 6 сюжетов; — проводятся пресс-конференции; — вопросы о региональной системе капитального ремонта рассматриваются на заседаниях Общественной палаты, заседаниях координационного совета собственников жилья, проводятся заседания «круглых столов» совместно с профильным комитетом Законодательного Собрания Ульяновской области, заседания Попечительского совета Фонда. |
| 16.
|
Запланированы ли сегодня в бюджетах муниципальных образований как собственников жилых помещений в МКД расходы на софинансирование капремонта? Если нет, то достаточно ли будет средств на капремонт, собранных только с собственников-граждан? | В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений по истечении 8-ми месяцев после опубликования региональной программы. Таким образом, учитывая, что региональная программа капитального ремонта будет опубликована в феврале 2014 года, взносы на капитальный ремонт собственникам помещений будут начислены в ноябре 2014 года. Муниципальным образования Ульяновской области рекомендовано внести изменения в бюджеты муниципальных образований по итогам первого полугодия 2014 года. |
| 17.
|
Существуют ли эффективный порядок отбора подрядчиков для выполнения работ по капремонту? Механизм контроля качества выполненных работ? Возможность смены недобросовестного подрядчика? | В отношении многоквартирных домов, собственники помещений в которых приняли решение о формировании фонда капитального ремонта на счёте регионального оператора, привлечение подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества МКД будет осуществляться региональным оператором на конкурсной основе, с последующим заключением с ними от своего имени соответствующих договоров, на основании Порядка, утверждённого нормативно-правовым актом субъекта РФ.В состав конкурсной комиссии планируется включать председателей и членов правления ТСЖ, ЖКС, председателей и членов советов многоквартирных домов.
Возможность смены недобросовестного подрядчика будет предусмотрена указанным нормативным документом. В настоящее время такой порядок разрабатывается. Собственники помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на специальном счёте, отбор подрядных организаций будут осуществлять самостоятельно. |
| 18. | Учитываются ли в региональной программе и каким образом решения судов между собственниками и администрацией Ульяновска, по решению которых капремонт должен быть выполнен за счет городского бюджета? | Обязанность органов местного самоуправления по выполнению капитального ремонта многоквартирных домов по решению судебных инстанций не отменяет возникновение обязанности у собственников помещений в многоквартирном доме по внесению взносов на капитальный ремонт. Решение суда о капитальном ремонте МКД не является критерием определения очерёдности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (Закон Ульяновской области от 05.07.2013 №108-ЗО). |
|
19.
|
Какие финансовые средства предусмотрены в бюджете Ульяновской области и бюджетах муниципальных образований Ульяновской области на софинансирование региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов в 2014-2016 годах? | Для проведения работ по капитальному ремонту МКД в 2014 году планируются средства: из федерального бюджета – порядка 70 млн. руб.; из бюджета Ульяновской области – порядка 35 млн. руб.; из бюджетов муниципальных образований – около 9 млн. руб.; собственников помещений в МКД – порядка 20 млн. руб. |
|
20.
|
Через сколько лет (в среднем) в соответствии с региональной программой будет произведён капитальный ремонт в домах, простроенных:а) до 1940 г.
б) 1940-1960 г. в) 1961-1980 г. г) 1981-2000 г. д) 2001-2010 г. е) после 2010 г. |
В соответствии с региональной программой капитальный ремонт будет произведён (в среднем) в МКД, построенных:а) до 1940 г. – до 2020 года;
б) 1940-1960 г. – до 2022 года; в) 1961-1980 г. – до 2028 года; г) 1981-2000 г. – до 2035 года; д) 2001-2010 г. – до 2043 года; е) после 2010 г. – в 2043 году. |
|
21. |
Почему платежи со стороны жителей на капитальный ремонт сопровождаются высокой дополнительной оплатой услуг посредника (ООО «РИЦ») от 1 до 1,5%.
|
Согласно статье 171 Жилищного кодекса РФ, в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонта на основании платежных документов, предоставленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.
В этом случае все затраты, связанные с изготовлением и доставкой платёжного документа несёт региональный оператор. Взносы собственников на эти цели использованы быть не могут. В отношении многоквартирных домов, собственники помещений в которых приняли решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счёте: Жилищным кодексом Российской Федерации не установлена обязанность владельца специального счета для формирования фонда капитального ремонта, в том числе и регионального оператора, по несению расходов за его обслуживание, выставление квитанций и прочее. В случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете взносы на капитальный ремонт уплачиваются на такой специальный счет в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. В случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете в решении собственников следует учитывать: — выбор лица, уполномоченного на открытие специального счета и совершение операций с денежными средствами, находящимися на специальном счете, в том числе, когда этим лицом является региональный оператор — финансирование представляемых для оплаты взносов на капитальный ремонт платежных документов и способ их выставления.
|
|
22. |
Какую информацию о своей деятельности и в каких случаях обязан раскрывать региональный оператор? | По запросу региональный оператор предоставляет собственникам помещений в многоквартирном доме, а также лицу, ответственному за управление этим многоквартирным домом (товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу, управляющей организации), и при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в этом многоквартирном доме лицу, имеющее полномочие, удостоверенное доверенностью, выданной в письменной форме ему всеми или большинством собственников помещений в таком доме, сведения о1) размере начисленных и уплаченных взносов на капитальный ремонт каждым собственником помещения в многоквартирном доме, задолженности по их оплате, а также размере уплаченных процентов;
2) размере средств, направленных региональным оператором на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в том числе размере предоставленной рассрочки оплаты услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 3) размере задолженности за оказанные услуги и (или) выполненные работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (статья 183 ЖК РФ).
|
|
23. |
В отношении МКД, где имеется решение суда об обязании органа местного самоуправления произвести капитальный ремонт общего имущества:- как обязанность собственников МКД вносить плату за капитальный ремонт соотносится с обязанностью органа местного самоуправления за свой счёт произвести капитальный ремонт по решению суда?
|
Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.Взносы на капитальный ремонт не уплачиваются только собственниками помещений в многоквартирном доме, признанном в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийным и подлежащим сносу, а также в случае принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления решений об изъятии для государственных или муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен этот многоквартирный дом (статья 169 ЖК РФ).
Обязанность органов местного самоуправления по выполнению капитального ремонта многоквартирных домов по решению судебных инстанций не отменяет возникновение обязанности у собственников помещений в многоквартирном доме по внесению взносов на капитальный ремонт. |
|
24. |
Влияет ли имеющееся решение суда о капитальном ремонте на место МКД в общей очереди региональной программы? | Решение суда о капитальном ремонте МКД не является критерием определения очерёдности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (Закон Ульяновской области от 05.07.2013 № 108-ЗО). |
|
25. |
Каков порядок действий регионального оператора в случае, если после начала уплаты собственниками взносов на капитальный ремонт, многоквартирный дом будет признан аварийным и подлежащим сносу? Куда будут направлены собранные деньги? | В случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу средства фонда капитального ремонта используются на цели сноса этого многоквартирного дома (статья 174 ЖК РФ) в Порядке, установленном Постановлением Правительства Ульяновской области от 22.07.2013 № 311-П. |
|
26. |
Минимальная продолжительность эффективной эксплуатации элементов зданий и объектов у всех разная. Например, кровля — 10 лет, внутренние водостоки из чугунных труб – 40 лет, (Приложение № 3 Ведомственных строительных норм ВСН 58-88 (р)).Вопрос: как предполагается формировать очередность домов (конкретное место в очереди) в региональной программе с учётом того обстоятельства, что отдельные элементы здания будут требовать капитального ремонта чаще чем другие? | После проведения комплексного капитального ремонта многоквартирного дома, предусмотренного региональной программой, капитальный ремонт отдельных конструктивных элементов и инженерных систем в дальнейшем будет проводиться с учётом минимальной продолжительности эффективной эксплуатации элементов зданий и объектов до капитального ремонта.Все необходимы изменения будут вноситься в программу при её ежегодной актуализации.
|
|
27. |
Как региональный оператор будет отбирать подрядные организации для выполнения работ по капитальному ремонту? (по конкурсу или нет) | В отношении многоквартирных домов, собственники помещений в которых приняли решение о формировании фонда капитального ремонта на счёте регионального оператора, привлечение подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества МКД будет осуществляться региональным оператором на конкурсной основе, с последующим заключением с ними от своего имени соответствующих договоров, на основании Порядка, утверждённого нормативно-правовым актом субъекта РФ.В состав конкурсной комиссии планируется включать председателей и членов правления ТСЖ, ЖКС, председателей и членов советов многоквартирных домов.
Возможность смены недобросовестного подрядчика будет предусмотрена указанным нормативным документом. В настоящее время такой порядок разрабатывается. Собственники помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на специальном счёте, отбор подрядных организаций будут осуществлять самостоятельно. |
|
28. |
Кто будет осуществлять контроль за качеством материалов, которые будут закупать подрядные организации, проводящие капитальный ремонт дома | В случае, если фонд капитального ремонта формируется на счёте регионального оператора, контроль качества работ, в том числе и качества материалов, будет осуществляться региональным оператором, путём заключения договора со специализированной организацией для осуществления строительного надзора.В случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счёте контроль качества работ и строительных материалов будет осуществляться собственниками самостоятельно.
|
|
29. |
При формировании фонда капитального ремонта на специальном счёте ТСЖ и ЖСК столкнутся с проблемой дополнительных затрат на обслуживание банковского счёта и на совершение операций по счёту, так как за все эти виды услуг банки будут взимать комиссии. Учитывая то обстоятельство, что ЖСК и ТСЖ организуются, как правило, в одном доме, дополнительная плата за проведение банком указанных операций ляжет дополнительным бременем на жильцов. Вопрос: планируется ли разработать законодательные механизмы освобождения ТСЖ и ЖСК от дополнительных затрат, связанных с обслуживанием специального счёта на капитальный ремонт? | Открытие и обслуживание банками специального счёта на капитальный ремонт осуществляется на договорной основе. Вопросы, связанные с обслуживанием специального счёта на капитальный ремонт, ТСЖ и ЖСК необходимо регулировать в рамках заключаемых договоров. Собственникам, которые формируют фонд капитального ремонта на специальном счёте, информацию о возможных способах оплаты взноса и комиссиях можно получить, обратившись в банк, в котором собственники приняли решение открыть специальный счёт.На сегодняшний день в Ульяновской области несколько кредитных организаций приняли решение о бесплатном открытии и ведении специального счёта: ОАО Банк ВТБ, Связьбанк. |
